論中國律師涉外法律服務的國際化道路

發布時間:2020-04-22 15:58:00

中國律師對外法律服務國際化之路

論中國律師涉外法律服務的國際化道路

十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進法治若干重大問題的決定》,要求“發展律師、公證等法律服務,統籌城鄉和區域法律服務資源,以及涉外法律服務的發展”。它還明確要求:“加強對外法律服務,維護中國公民、海外法人和在華外國公民、法人的合法權益,“建設一支熟悉國際法律規則、善于處理涉外法律事務的涉外法律人才隊伍”,這是新形勢下黨和國家賦予中國律師的新任務,同時也是當前和今后中國律師對外法律服務發展的總方針。本文以十八屆四中全會的東風為背景,探討了中國律師“走出去”的問題。

首先,中國在律師個人涉外業務培訓方面做了大量工作。近年來,從全國律師協會到?。ㄊ校┞蓭焻f會,他們紛紛申請資助外國律師的培訓,包括國內外業務培訓、聘請年輕律師出國短期培訓和取得國際證書等。這種培訓對于提高外國律師的專業素質和國際水平,加強與外國律師的合作與交流,提高中國企業“走出去”的法律服務水平,起到了立竿見影的作用。

其次,要看到我國對外法律服務的現狀。在國際貿易領域,從事反壟斷、反傾銷、反補貼、337調查、知識產權、國際海事、國際投資爭端等涉外實踐領域的律師寥寥無幾,無法滿足需求,政府的支持遠遠不夠。從國企老總到民營企業老總,中外律師的作用一直沒有得到認可,中外律師的知識、經驗和外語水平參差不齊。

鑒于上述原因,筆者建議鼓勵我國律師在海外設立律師事務所,吸引海外法律人才,幫助我國律師提高競爭力,快速“走出去”。

1、 鼓勵中國律師事務所在全球重點地區設立分支機構

目前,國內律師事務所在海外設立律師事務所或分支機構的數量很少,且大多是名義上的,無法提供當地法律服務。政府應鼓勵中國律師事務所在中國投資的發達地區、經濟發達城市、重點金融城市和重點地區設立律師事務所。除了提供合伙律師事務所和個別律師事務所外,該法第20條還規定了“國家出資的律師事務所”。根據法律規定,中國政府可以在上述地區直接設立律師事務所。

司法部網站公布了232家2013年通過年檢的外國律師事務所代表處。與外國律師在華設立的代表處數量相比,中國律師在華設立的海外代表處數量要少得多。目前,只有30多家內地律師事務所在海外設立了分支機構。國內高校開始編織國際法律服務網絡,但還處于起步階段,服務質量難以滿足中國企業“走出去”的需要。

戰略上,鼓勵大公司在海外設立分支機構或政府直接在海外設立國有企業,為中國律師業走出國門奠定了“領土”基礎。

2、 鼓勵留學生或在外國律師事務所執業的中國律師回國。

改革開放以來,一大批優秀的中國畢業生出國留學,特別是法律專業的畢業生。他們中很大一部分人留在國外,在當地法律服務部門工作。他們中的一些人高薪回國后也在外國律師事務所駐華代表處工作。這些都是我國對外法律服務的重要人力資源,但由于我國法律實踐環境、薪酬、文化等因素,導致人才流失。

值得一提的是,這些中國法人在外國律師事務所或其駐華代表處提供中國法律服務。他們中許多人通過了中國司法考試,精通中國法律。其中一些人甚至在中國律師事務所工作多年。他們雖然沒有中國司法機關頒發的律師執業許可證,不能出庭應訴,但精通中國情懷和中國文化,他們的存在大大提高了外國律師事務所和中國律師事務所的競爭力,成為中國企業“走出去”選擇外國律師事務所的重要因素。

在黨的十八屆四中全會要求“加強對外法律服務”的前提下,政府部門應制定政策,吸引這些“流失”的中國律師回國,提高其涉外業務服務能力。

3、 鼓勵外國律師加入中國律師事務所

多年來,一直是外國律師事務所以高薪從中國律師事務所挖人,導致大批優秀的中國律師到外國律師事務所執業?,F在,中國政府應該在深化改革和擴大開放的指導下,采取措施吸引外國律師到中國律師事務所執業。一方面是為了吸引外國律師來中國,另一方面是為了吸引外國律師到海外設立的律師事務所執業。外國律師進入中國律師事務所是中國律師事務所海外“服務本土化”的核心。

雖然一些中國律師以涉外法律事務的名義聘請了外國律師,但尚未形成規模,仍處于探索和試驗階段。劉吉慶先生是美籍華裔律師,曾受雇于北京德恒律師事務所,作者在該事務所擔任外籍律師。他在美國一家大型律師事務所工作多年,擁有加州和華盛頓特區的執照。他和他的團隊為中國企業“走出去”提供了不可或缺的法律幫助。另一個例子是作者在美國執業的律師朋友是中國人。他在美國大型律師事務所有多年的執業經驗,在中國企業赴美投資貿易方面有豐富的法律服務經驗。多年來,他一直在努力為祖國和家鄉服務,但他既沒有回國的現實條件,也沒有在美國加入中國律師事務所的可能。他只能在外國律師事務所工作。

外國律師進入中國,也伴隨著外國企業在華投資。國外律師業的國際發展離不開本國經濟的發展和全球的擴張。中國律師事務所之所以不能與歐美和中國競爭,是外資基金和跨國公司在華擴張的結果。目前,中國經濟海外擴張步伐加快,成績顯著,但中國律師并未實現與中國經濟“走出去”的夢想。如果中國律師事務所的海外分支機構能夠吸引大量具有豐富對外服務經驗的國內外律師,中國律師事務所的對外服務能力和競爭力必將得到加強,中國律師的文化和地域優勢將得到進一步發展。

中國律師業國際化沒有捷徑。筆者認為,如果能夠以開放的心態吸引中國法律專業學生和外國律師到中國律師事務所執業,特別是吸引外國律師到中國律師事務所境外執業,那么,中國對外法律服務“網絡國際化、服務本土化”的目標就不遠了。


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